[摘要] 《规划》确定了“一城五星”战略定位：京津冀南部重要的 城市、先进制造业基地、现代物流 、太行山东麓重要的生态旅游城市，国家历史文化名城。
近日，《邢台市“一城五星”城乡总体规划》进入实施阶段。
《规划》确定了“一城五星”战略定位：京津冀南部重要的 城市、先进制造业基地、现代物流 、太行山东麓重要的生态旅游城市，国家历史文化名城。
《规划》明确了发展目标：发展成为区域 、创新基地、山水绿城、文化名都，实现繁荣和舒适的发展目标。
《规划》从“一城五星”分工协作、提升整体竞争力的角度对各组团职能进行分工——城区：邢台市 商务文化 ，以高新技术、总部经济、现代服务为主的核心城区，历史文化名城。沙河组团：中国 玻璃产业基地，以新型材料、装备制造、空港物流为主的城市组团。任县组团：城市商务副 ，以现代商贸服务、先进制造为主的城市组团。南和组团：现代工业基地，以装备制造、大宗物流为主的城市组团。内丘组团：邢台精细化工产业基地，以新兴产业、文化旅游为主的城市组团。皇寺（邢台县）组团：科教休闲 ，以职业 及产学研孵化、旅游度假为主的城市组团。
《规划》确定了“一城五星”战略定位：京津冀南部重要的 城市、先进制造业基地、现代物流 、太行山东麓重要的生态旅游城市，国家历史文化名城。
《规划》明确了发展目标：发展成为区域 、创新基地、山水绿城、文化名都，实现繁荣和舒适的发展目标。
《规划》从“一城五星”分工协作、提升整体竞争力的角度对各组团职能进行分工：
城区：邢台市 商务文化 ，以高新技术、总部经济、现代服务为主的核心城区，历史文化名城。沙河组团：中国 玻璃产业基地，以新型材料、装备制造、空港物流为主的城市组团。任县组团：城市商务副 ，以现代商贸服务、先进制造为主的城市组团。南和组团：现代工业基地，以装备制造、大宗物流为主的城市组团。内丘组团：邢台精细化工产业基地，以新兴产业、文化旅游为主的城市组团。皇寺（邢台县）组团：科教休闲 ，以职业 及产学研孵化、旅游度假为主的城市组团。
《规划》提出，邢台将立足自身，对接京津，借力省会，实施生态、空间、产业和文化四大战略：
生态战略：生态优先，网络发展，减霾治污。发展休闲旅游，重点打造太行山山水风光旅游度假基地；建设京津冀南部生态屏障及涵养基地；发展现代农业，建设绿色食品加工基地。
空间战略： 极化，组团发展，城乡融合。做大做强 城市，完善城市功能；建设京津冀南部交通枢纽城市；发展枢纽型现代物流；保持“一城五星”组团式格局；加强组团之间交通联系，促进城乡融合发展。
产业战略：转型提升，集群发展，产城互动。承接京津制造业转移，发展先进制造业；加快科技成果转化，建设创新基地；大力发展职业 ；城镇建设和园区建设同步发展、互动协调。
文化战略：强化保护，复萌文化，提升品质。主要是传承与发扬历史文化，创建国家历史文化名城。
点评： 指出，邢台处于京广发展带上，是国家城镇化战略格局中的重要节点结构，属于国家重点开发地区；区位 明显，已成为连接东部沿海地区、华北地区和中原地区的重要交通枢纽。邢台处于在京保石发展轴线和京津冀南部功能拓展区内、邢东新区作为战略性功能区对接京津，建设先进制造业发展和承担农副产品供给、科技成果转化、高新技术产业发展功能。
认为，作为京津冀协同发展中的一个节点城市，邢台要进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。邢台必须借助环渤海经济圈、中原经济区、京津冀协同发展、省会经济圈等国家和区域战略的政策 ，立足自身，挖掘 ，跨越发展，对接京津，对接省会都市圈，努力建设成为省会城镇群南翼枢纽。
《规划》提出，统筹协调，做大 城市。做“大”，主要是指扩大城市面积、谋划城市发展空间，整合城市资源，合理配置各类生产要素，增强对区域经济的辐射带动作用。2030年，“一城五星”城区总人口达到293万人，用地规模达到433平方公里。
《规划》提出，形成“一体两翼”空间格局。“一体”是指“一城五星”城区，是城镇发展的主要区域；“东翼”包括滏阳经开区、三召工业区、现代农业，形成东部“特色产业发展带”；“西翼”包括太行山区，形成西部“生态文化保育带”。
《规划》确定，形成“城区、城市组团、 镇、一般镇、乡集镇、 村、基层村”七级城乡居民点体系。城镇职能分为 城区、组团、综合型城镇、工业（矿）型城镇、旅游型城镇、工贸型城镇六种职能类型。
“一城五星”城区规划期内发展方向为：东西拓展、重点向东，南北提升、两翼齐飞， 带动、组团发展。
各城市组团的发展方向选择：沙河组团规划期内城市建设用地适宜向北、向西拓展；任县组团规划期内适宜向西、向北拓展建设用地；南和组团规划期内适宜向西、向北发展；内丘组团规划期内适宜向南、向东拓展建设用地。皇寺（邢台县）组团规划期内适度向东拓展建设用地，并结合八一水库向西有选择性地拓展建设用地。
《规划》明确了“一城五星”城区空间布局。主要采取新区带动与精明增长相结合的空间发展模式，形成“一城五星两区”生态田园型的 外围组团式布局结构， 和组团之间由生态绿地、河流、农田等隔离。“一城”是指 城区。现状 城区东西发展，重点建设东部高铁上东 ，共同形成未来 城区。“五星”是指外围的内丘、沙河、南和、任县和皇寺（邢台县）五个城市组团。“两区”是指滏阳经济开发区和三召工业区。
点评：“一城五星”总体规划既为城市长远发展拉开框架，又保证近中期的落实和实施，实现城市紧凑发展与跨越发展的有机结合。“一城五星”的大邢台构架为 城区空间拓展提供了更多的选择，在对 城区东南西北四个方向的 条件和制约因素分析的基础上确定 城区发展方向，同时结合“五星”的发展状况确定其发展方向。
《规划》明确了生态网格构建总体思路：坚持“以山为骨，以水为魂，以绿为脉，以文为韵”的理念，建设绿色城市。整合生态资源，加强河道水系治理，恢复河道生态，建设城市生态屏障。加强绿化建设，建设城市送风廊道。大力缩减地下水开采，开展矿山治理，全面建设 园林城市。
“一城五星”生态网络结构：《规划》在“一城五星”范围内构筑“三园八廊”的生态网络。“三园”是指太行山国家公园、大陆泽生态公园、 生态公园（含任县南和之间的生态公园）。“八廊”是指“四横四纵”八个通风廊道，即东西向的大沙河廊道、七里河廊道、白马河廊道、李阳河廊道，南北向的南水北调廊道、京广铁路廊道、京深高铁廊道，东环城公路廊道。
《规划》指出，生态环境建设行动与措施包括， ，生态屏障保育工程：太行山生态保育——建设国家生态公园；大陆泽——建设 农业和农业生态公园； 生态公园——建设城市“绿肺”，发展都市休闲农业。第二，河道生态恢复——三层水空间，即内层水系、环城水系、外环水系。第三，生态保护负面清单：风景名胜区和自然保护区；饮用水水源保护区；南水北调中线保护区；基本农田保护区；自然灾害风险区；生态廊道。
《规划》指出，通过在区域中构建“四横四纵”生态廊道，一方面作为城市各组团 之间的隔离，形成生态田园型组团布局结构；另一方面作为城市主要的通风廊道，提升城市通风能力，降低雾霾影响。
点评：邢台雾霾频发，环境问题突出。生产发展和污染治理必须同步进行，共同行动。生态网络的构建有利于生态城市的建设，同时减轻雾霾。
《规划》提出产业发展总体策略：坚持“产城融合、以产兴城”的理念，建设宜居宜业城市。打造战略产业平台，形成政策落实和产业转移的空间载体。以工业结构调整为主导，培育3+1新兴替代产业。以壮大第三产业为支撑，大力发展生产性服务业。以农业现代化为基础，引领现代农业发展。
《规划》提出，形成“五心六园十区”产业空间布局结构。
“五心”是指高铁商贸 、传统商业 、龙岗商业 、都市商业 、皇寺休闲旅游 。
“六园”是指邢钢文化创意产业园、会宁综合物流园、龙岗综合物流园、邢黄物流园、内丘邢白瓷文化产业园、内丘扁鹊文化产业园。
“十区”是指邢台经济开发区、旭阳循环经济产业园区、羊范工业区、沙河经济开发区、沙河空港物流加工区、南和经济开发区、任县经济开发区、内丘县工业园区、滏阳经济开发区、三召工业园区。
《规划》明确邢台特色突出表现为“山水泉城，守敬故里”。明确历史文化的发掘与保护，包括物质形态的保护和非物质形态的保护两个方面，按照历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村建立城乡历史文化遗产保护体系。
《规划》提出历史文化保护实施策略：整合利用特色历史文化资源，积极申报 历史文化名城，积极申报国家大遗址保护 ，规划元代文化旅游景观线路，明确历史文化保护负面清单。
《规划》提出，景观风貌建设主要包括 城区景观风貌和区域环境景观风貌建设。
城区景观风貌建设实施“四路、一线、两区、六河、多点”的点、线、面景观风貌控制。以标志性街道、标志性街区、标志性建筑和生态景观带共同体现 城区的景观风貌。其中“四路一线”是指邢州大道、滨江路、百泉大道、东华路和京广铁路沿线。“两区”是指重点打造高铁区片和开元—顺德区片。“六河”是指白马河、牛尾河、茶棚沟、小黄河、围寨河、七里河。“多点”是指在 城区沿城市主要道路谋划20到30个景观好、有特点、带动性强的标志性建筑。
区域环境景观风貌建设按照习近平总书记“望得见水、看得见山、记得住乡愁”的要求，保护山水格局，保护和发掘历史文化风貌资源，创造人与自然和谐相处、文化古韵相得益彰的区域环境景观风貌。
《规划》提出，坚持“以人为本，美好人居与和谐社会共同缔造”的理念，建设幸福城市。
《规划》中指出，公共服务设施以建设“冀中南 城市”为目标，补缺增需，强化金融、文化、商务、创新、休闲等高等服务功能，建设一批高质量、高品质的大型设施，增强 城市的吸引力和辐射力。结合城市空间发展，规划布局八大市级 ，服务整个区域，即 文化 、商务 、会议展览 、职教培训 、创新研发 、旅游服务 、体育 、 文化休闲 。
综合交通规划。分为对外交通、旅游公路、内部交通、快速路、轨道交通五个方面。对外交通，构建“两纵两横”铁路网格局，“一环两横两纵”的高速公路网格局。旅游公路，《规划》结合国、省、县道打造旅游公路系统，建立山前沿湖旅游公路、山区旅游公路。内部交通，整体结构以“三环二十线”为骨架，保证 城区高效运行，同时 城区与各个组团之间保证有两条以上的快速通道联系。快速路，在 城区建立三个快速路环， 城区至五星快速连接，五星之间快速连接。轨道交通，“一城五星”核心区域的轨道交通建设应采取循序渐进的建设策略，首先建设快速公交系统，在未来条件成熟的前提下， 城区外围地区利用原有的快速交通专用道以地上或者高架形式形成轨道交通线路。
市政设施规划总体思路：按照“区域协调、统筹建设、分级配置”的原则，在“一城五星”区域内，构建符合区域经济社会整体发展规划、多种基础设施协调发展的综合基础设施体系，主要包括给水、排水、供电、燃气、供热、通信、环卫等工程设施。
到2020年，“一城五星”城区人口规模为202万人，建设用地规模达到303.09平方公里。《规划》根据“一城五星”区域当前发展的趋势和条件，提出近期建设重点工程。
通道路
重点打通“一城五星”之间尤其是 城区与各个组团之间的快速联系通道，基本实现“一城五星”的互联互通。至邢台县皇寺方向、内丘方向、南和方向、沙河方向新建道路，拓宽改造滨江路，新建邢衡高速内丘连接线、龙岗大街东延、钢铁路南延、百泉大道东延、邢石大道。贯通旭阳大道、留村大街，建设东环城公路，形成城市快速外环线。
重民生
进一步完善医疗、 体系建设，提升基础设施服务水平，积极推进“三改一保”工程，通过民生工程建设提高市民的幸福感。新建北师大 、邢台热电厂供热配套工程、市区主要街道未实现雨污分流路段改造工程、市区100座公厕提升改造工程、污水处理厂二厂一期工程及主管网建设、限价商品房项目。续建人民医院迁建工程、河北机电学院二期、召马地表水厂一期项目、生活垃圾备用填埋场、热力管网复线建设工程、邢州大道污水工程、保障房项目、棚户区改造、城中村及旧城区改造。
兴产业
以园区建设为重点，通过完善园区基础设施网络，提升园区吸引力，打造承接京津产业转移的空间平台。新建滏阳经开区、钢铁路产业园区、邢黄物流园、华北国际商贸城。续建邢台汽车城，新能源汽车、乘用车、商用车生产项目，天山集团光机电产业园，大元文化旅游综合体，邢台会宁综合物流园，扁鹊文化产业园，邢白瓷文化产业园，金太阳建材城。
提品质
以提高公共服务能力为目标，加强文化、体育等一批大型公共场馆建设，同时注重城市历史文化景观的营造，传承和发展地方历史文化，不断提升居民的生活品质。新建高铁长途客运站、红星美凯龙二期、新华商务大厦和环境监测 、南和县多馆合一工程。续建博物馆、职工文化活动 、大元文化城、顺德新街、顺德府衙恢复工程。
保生态
通过强化城乡之间绿色生态空间联系，高标准建设生态廊道，扩大区域的绿色空间，提高城市通风能力，从而达到改善城市空气质量的目标。新建大沙河、七里河、白马河、李阳河、南水北调、京广铁路、高速高铁复合、东环城公路八条生态廊道，建立龙岗山体公园、鹿城山体公园、瀛水公园、 生态公园。建立河道水系工程，包括牛尾河、小黄河、茶棚沟、围寨河、白马河综合治理及游乐园区建设工程、顺水河蓄水工程南和县城区水系及生态修复与保护项目、七里河下游与顺水河贯通工程、牛尾河防洪蓄水缓洪区邢州湖工程、李阳河治理工程。
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